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中國對非洲政策文件
二〇〇六年一月
前 言
新世纪之初，國际情势继续產生深入繁杂的变革，全世界化深刻成长。和平與成长依然是现今期間的主题，保护和平、促成成长、增强互助是列國人民的配合欲望，也是不成拦截的汗青潮水。與此同时，國际情势中不肯定、不不乱身分增长，各类平安問题互相交错。和平問题还没有解决，成长問题加倍凸起。
中國事世界上最大的成长中國度，追乞降平成长，推行自力自立的和平交际政策，愿在和平共处五項原则根本上，同所有國度成长友爱瓜葛，促进交情，增强互助，促成世界的和安稳定與列國的配合繁华。
非洲是成长中國度最集中的大陸，是实现世界和平與成长的一支首要气力。新情势下中非传统友爱瓜葛面對新的成长機會。中國当局制定對非洲政策文件，旨在宣示中國對非政策的方针及辦法，计划此後一段时代两邊在各范畴的互助，鞭策中非瓜葛持久不乱成长、互利互助不竭迈上新的台阶。
第一部門 非洲的@职%2F162%位%2F162%地%2F162%方和感%AaUP9%化@
非洲汗青久长，幅員广袤，資本豐硕，成长潜力庞大。非洲人民颠末持久斗争，摆脱殖民统治枷锁，拔除种族断绝轨制，博得自力息争放，為人类文明的前进做出了重大进献。
非洲國度自力後，踊跃摸索合适國情的成长門路，结合自强，谋乞降平、不乱與成长。在非洲列國和非洲同一组织/非洲同盟的配合尽力下，非洲政局整体不乱，地域冲突渐渐解决，经济比年增加。“非洲成长新火伴规划”勾勒了非洲振兴和成长的雄伟蓝圖。非洲國度踊跃介入南南互助，鞭策南北對话，在國际事件中阐扬着日趋首要的感化。
非洲的成长还面對很多挑战。只要非洲國度對峙尽力，國际社會继续支撑，非洲在新世纪里就可以降服坚苦，实现振兴。
第二部門 中國與非洲的瓜葛
中非交情积厚流光，根本坚实。中非有着类似的汗青遭受，在夺取民族解放的斗争中始终互相怜悯、互相支撑，结下了深挚的交情。
新中國建立和非洲國度自力创始了中非瓜葛新纪元。半個多世纪以来，两邊政治瓜葛紧密亲密，高层互访不竭，职員来往频仍，经贸瓜葛成长敏捷，其他范畴的互助富有成效，在國际事件中的商量與和谐日趋增强。中國向非洲國度供给了力所能及的支援，非洲國度也赐與中國诸多有力的支撑。
朴拙友爱、同等互利、连合互助、配合成长是中非来往與互助的原则，也是中非瓜葛长盛不衰的動力。
第三部門 中國對非洲政策
增强同非洲國度的连合與互助，始终是中國自力自立和平交际政策的首要构成部門。中國百折不挠地担当和發扬中非友爱的传统，從中國人民和非洲人民的底子长处動身，與非洲國度创建和成长政治上同等互信、经济上互助雙赢、文化上交换互鉴的新型计谋火伴瓜葛。中國對非政策的整体原则和方针是：
——朴拙友爱，同等相待。對峙和平共处五項原则，尊敬非洲國度自立選择成长門路，支撑非洲國度结合自强。
——互利互惠，配合繁华。支撑非洲國度成长经济、扶植國度，同非洲國度展开情势多样的经贸及社會成长范畴的互助，促成配合成长。
——互相支撑，紧密亲密共同。增强與非洲在结合國等多邊機制内的互助，支撑相互合法请求與公道主意；继续鞭策國际社會器重非洲的和平與成长。
——互相进修，同谋成长。互相进修鉴戒治國理政和成长的履历，增强科教文卫范畴的交换互助，支撑非洲國度增强能力扶植，配合摸索可延续成长之路。
一其中國原则是中國同非洲國度及地域组织创建和成长瓜葛的政治根本。中國当局赞美绝大大都非洲國度固守一其中國原则，分歧台灣成长官方瓜葛和官方来往，支撑中國同一大業。中國愿在一其中國原则根本上與未建交國创建和成长國度瓜葛。
第四部門 增强中非全方位互助
1、政治方面財神娛樂,
（一）高层来往
连结中非带领人互访和對话势头，增强沟通，加深交情，促进互相领會和信赖。
（二）立法機构来往
中國天下人民代表大會與非洲列國议會及泛非议會在互相尊敬、加深领會、成长互助的根本上增强多条理、多渠道的友爱来往。
（三）政党来往
中國共產党在自力自立、彻底同等、互相尊敬、互不干與内部事件的原则根本上，與非洲列國友爱政党和政治组织展开各类情势的来往，促进领會與交情，钻营信赖與互助。
（四）商量機制
创建并完美中國與非洲國度之間的國度雙邊委員會、交际部政治商量、经贸互助联（混）合委員會、科技混委會等機制，以機動、務实的方法推動两邊對话、商量的機制化。
（五）國际事件互助
继续增强中非在國际事件中的连合與互助，對重大國际和地域問题常常互换见解、和谐态度，在触及各自國度主权、國土完备、民族庄严和人权等重大問题上互相支撑。中國支撑非洲國度同等介入國际事件，配合致力于增强结合國的感化，保护《结合國宪章》的主旨和原则，创建公道公道、同等互利的國际政治经济新秩序，推動國际瓜葛的民主化和法治化，保护成长中國度的正当权柄。
（六）处所当局来往
中國中心当局器重中非处所当局之間的来往，踊跃支撑两邊创建友爱省州或友爱都會，促成两邊在处所成长和治理方面的交换與互助。
2、经济方面
（一）商業
中國当局将采纳踊跃辦法為更多非洲產物进入中國市场供给便当，当真施行赐與非洲最不發财國度部門對华出口商品免关税待遇，以扩展和均衡雙邊商業，优化商業布局。通過量、雙邊友爱协商，互谅互讓，妥帖解决商業不同和磨擦。鞭策两邊企業界建立“中國—非洲结合工商會”。中國愿在前提成熟时與非洲國度或地域组织商签自由商業协议。
（二）投資
中國当局鼓動勉励和支撑中國企業到非洲投資兴業，继续為此供给优惠贷款和优惠出口买方信贷，并愿與非洲國度探究促成投資互助的新路子和新方法。继续制定和完美相干政策，增强指导，注意辦事，供给便当。接待非洲企業到中國投資。继续與非洲國度商签并落实《雙邊促成和庇护投資协议》和《防止两重征税协议》，與非洲國度配合营建杰出的投資互助情况，庇护两邊投資者的正当权柄。
（三）金融互助
踊跃成长中非在金融范畴的互助瓜葛。中國当局支撑中國金融機构與非洲國度和地域金融機构增强交换與互助。
（四）农業互助
继续展开多条理、多渠道、多情势的中非农業互助與交换。重点增强在地皮开辟、农業莳植、養殖技能、食粮平安、农用機器、农副產物加工等范畴的互助。加大农業技能互助力度，踊跃展开农業适用技能培训，在非洲创建农業技能实验树模項目。加速制定中非农業互助计划。
（五）根本举措措施扶植
增强中非在交通、通信、水利、電力等根本举措措施扶植范畴的互助。中國当局踊跃支撑中國企業介入非洲國度的根本举措措施扶植，进一步扩展對非承包工程营業范围，渐渐创建對非承包工程的多、雙邊互助機制。增强技能和辦理方面的互助，注意帮忙非洲國度提高自立成长能力。
（六）資本互助
增强中非在資本范畴的信息交换與互助。中國当局鼓動勉励和支撑有气力的中國企業依照互惠互利、配合成长的原则，采纳情势多样的互助方法與非洲國度配合开辟和公道操纵資本，帮忙非洲國度将資本上風转化為竞争上風，促成非洲國度和地域实现可延续成长。
（七）遊览互助
踊跃落实中國公民组團赴部門非洲國度遊览的事情，并将按照非洲國度的要乞降现实可行性，把更多非洲國度列為“中國公民组團出境遊览目标地”。中國接待非洲國度公民来华遊览参观。
（八）减免债務
中國当局愿继续经由過程友爱协商帮忙有关非洲國度解决和减轻對华债務。继续号令國际社會，出格是發财國度在减免非洲國度债務問题上采纳更多本色性举措。
（九）经济支援
中國当局将按照本身财力和经济成长状态，继续向非洲國度供给并渐渐增长力所能及和不附加政治前提的支援。
（十）多邊互助
增强中非在多邊经贸、金融機谈判系统中的商量與和谐，配合鞭策结合國和其他國际组织进一步器重成长問题，促成南南互助，鞭策创建公道、公道的多邊商業体系体例，扩展成长中國度在國际金融事件中的讲话权和决议计划权。中國当局愿與其他國度和國际组织增强互助，配合支撑非洲的成长，為非洲实现千年成长方针做出进献。
3、教、科、文、卫和社會方面
（一）人力資本开辟和教诲互助
充实阐扬中國当局設立的“非洲人力資本开辟基金”在培训非洲人材方面的感化。按照非洲國度的现实必要，肯定重点，拓展范畴，加大投入，提高实效。
继续與非洲互派留學生。中國将得当增长当局奖學金名额。继续差遣援非西席。帮忙非洲國度展开汉语讲授。施行教诲支援項目，促成非洲有关亏弱學科的成长。增强在职業技能教诲和长途教诲等方面的互助。鼓動勉励两邊教诲、學術機构展开交换與互助。
（二）科技互助
以互相尊敬、上風互补、长处同享為原则，促成中非在利用钻研、技能开辟、功效讓渡等方面的互助。增强在两邊配合感樂趣的农業生物技能、太阳能操纵技能、地质勘查和采矿技能、新药研發等范畴的科技互助。继续為非洲國度举行适用技能培训班，展开技能支援树模項目。踊跃鞭策中國科技功效和先辈合用技能在非洲的推行和利用。
（三）文化交换
落实與非洲列國签定的文化互助协议和相干履行规划，连结两邊文化主管部分的常常性来往，增强两邊文化艺術及体育專業职員的交换。按照两邊文化交换及市场必要，踊跃指导和鞭策民間集團和機构展开多种情势的文化交换勾当。
（四）醫疗卫生互助
促成两邊醫務、卫生职員和相干信息的交换。中國将继续向非洲國度差遣醫疗队，供给药品和醫疗物质支援，帮忙非洲國度创建和改良醫疗举措措施、培训醫疗职員。增强與非洲國度在艾滋病、疟疾等沾染病和其他疾病防治、传统醫药钻研及利用、大众卫生應急機制等方面的交换與互助。
（五）消息互助
鼓動勉励两邊消息媒体展开多条理、多情势的交换與互助，促进互相领會，周全、客观报导對方环境。增强两邊相干当局部分的接洽與沟通，就处置與國表里传媒的瓜葛交换履历，為媒体交换供给引导和便当。
（六）行政互助
在公事員轨制扶植、大众行政鼎新和当局部分人材培训方面展开交换與互助，探究创建中非人事行政交换互助機制。
（七）领事互助
按期或不按期地與非洲國度举辦领事商量，就雙邊或多邊领事瓜葛中亟待解决或配合关切的問题举行友爱商谈，促进领會，促成互助。便当两邊职員来往，保障两邊外侨平安。
（八）民間来往
鼓動勉励并踊跃聚左旋乳酸, 指导中非民間集團来往，出格是增强青年、主妇的交换，促进两邊人民之間的理解、信赖與互助。鼓動勉励并指导自愿者赴非洲國度辦事。
（九）环保互助
增强技能交换，踊跃鞭策中非在天气变革、水資起身安全扶手,本庇护、防治荒凉化和生物多样性等情况庇护范畴的互助。
（十）减灾、救灾和人性主义支援
踊跃展开在减灾、救灾范畴的职員交换、培训和技能互助。中國将踊跃回應非洲國度的告急人性主义支援请求，鼓動勉励并支撑中國红十字會等非当局组织與非洲國度相干集團展开交换與互助。
4、和平與平安方面
（一）军事互助
紧密亲密两邊部队高层来往，踊跃展开军事專業技能交换與互助。中國将继续协助非洲國度培训军事职員，支撑非洲國度增强國防和部队扶植，保护本身平安。
（二）冲突解决及维和举措
支撑非洲同盟等地域组织及相干國度為解决地域冲突所做的踊跃尽力，并供给力所能及的支援。踊跃鞭策结合國安理睬存眷并帮忙解决非洲地域冲突問题，继续支撑并介入结合國在非洲的维和举措。
（三）司法和警務互助
促成两邊司法、法律部分的交换與互助，在法制扶植、司法鼎新方面互相鉴戒。配合提高防备、侦察和冲击犯法能力，协同冲击跨國有组织犯法及敗北犯法。增强两邊在司法协助、引渡和遣返犯法嫌疑人方面的互助。
紧密亲密與非洲列國移民辦理部分在惩辦不法移民方面的交换與互助，增强移民辦理信息的沟通，创建高效通顺的谍报信息交换渠道。
（四）非传统平安
增强谍报交换，探究在冲击可怕主义、小兵器私运、贩毒、跨國经济犯法等非传统平安范畴深化互助的有用路子和方法，配合提高應答非传统平安威逼的能力。
第五部門 中非互助论坛及後续举措
2000年创建的中非互助论坛已成為中非举行團体對话與多邊互助的有用機制，修建了中非間持久不乱、同等互利新型火伴瓜葛的首要框架和平台。
中國器重中非互助论坛在增强中非政治商量和務实互助方面的踊跃感化，将與非洲國度一道，当真落实《中非互助论坛北京宣言》、《中非经济和社會成长互助大纲》、《中非互助论坛─亚的斯亚贝巴举措规划（2004—2006）》及後续举措，继续在论坛框架内出台新行動，促进中非政治互信，鞭策務实互助周全成长。不竭完美论坛機制，踊跃摸索论坛與“非洲成长新火伴规划”間增强互助的最好方法和路子。
第六部門 中國與非洲地域组织的瓜葛
中國赞美非洲同盟在保护地域和平與不乱、促成非洲连合與成长中的首要感化，器重與非洲同盟在各范畴的友爱互助，支撑其在地域和國际事件中阐扬踊跃感化并供给力所能及的帮忙。
中國赞美并支撑非洲次區域组织在鞭策各自地域政治不乱、经济成长和一体化過程中的踊跃感化，愿意增强與各组织的友爱互助。 |
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發表於 2021-6-19 17:15:37
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