中國對非洲政策文件(全文)

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新华網约翰内斯堡12月4日電  中國当局4日在约翰内斯堡颁發《中國對非洲政策文件》，全文以下：

中國對非洲政策文件

二○一五年十仲春

2006年，中國当局初次颁發對非洲政策文件。近10年来，政策文件内容获得周全有用落实，為引导中非瓜葛周全成长阐扬了首要感化。本年是中非互助论坛建立15周年，本年12月在南非举行中非互助论坛第二次峰會，這是中非峰會初次在非洲大陸举行，對付增强中非连合、引领中非互助具备里程碑意义。值此之际，中國当局颁發第二份對非洲政策文件，旨在进一步明白中國致力于成长對非友爱互助瓜葛的刚强刻意和杰出意愿，周全论述新情势下中國對非洲政策新理念、新主意、新行動，以引导此後一段时代中非各范畴交换與互助。

　　第一部門 创建和成长中非周全计谋互助火伴瓜葛，巩固和夯实中横死运配合体

中非历来都是运气配合体。半個多世纪以来，不管國际風云若何幻化，中非始终是和衷共济的好朋侪、同甘共苦的好火伴、丹诚相许的好兄弟。中非传统友爱深得人心，已成為中非两邊的贵重财產。持久以来，中非两邊對峙朴拙友爱、同等相待，這是中非瓜葛耐久弥坚的精力内核。新情势下，中非两邊将在此根本上，致力于互助雙赢、配合成长，為中非瓜葛付與新的内在，注入不断動力。

2006年中國当局提出中非创建和成长政治上同等互信、经济上互助雙赢、文化上交换互鉴的新型计谋火伴瓜葛。10年来，两邊配合制定并落实了一系列深化中非互助的重大肆措，极大地促成了中非各范畴友爱互助瓜葛快速成长。中非政治互信进一步加强，在國际和地域事件中和谐與共同加倍慎密。中非務实互助功效豐富。中國自2009年起成為非洲第一大商業火伴國，2014年中國對非商業额增至2006年的4倍。中非人文交换快速增加，中非职員来往每一年近300万人次，中非友爱的社會和民意根本进一步扩展。中非来往與互助的广度和深度史无前例，中國對非洲经济成长的进献率显著晋升。

10年来，中非各自环境產生很大变革，肩负着新的成长任務。中國正在依照周全建成小康社會、周全深化鼎新、周全依法治國、周全從严治党的计谋结构，為实现“两個一百年”搏斗方针和中华民族伟大回复的中國梦而搏斗。非洲正在踊跃钻营加速工業化和现代化過程，朝着《2063年议程》刻画的美美梦想前行。中國梦與非洲梦都是為了讓人民過上加倍夸姣的幸福糊口。

中非成长计谋高度契合，中非互助成长互有必要、互有上風，互助雙赢、配合成长迎来了可贵的汗青性機會。中國成长履历、合用技能、資金、市场等相對于上風，有助于非洲废除根本举措措施不足和人材不足两大制约成长的瓶颈，有助于非洲把豐硕的天然、人力資本上風和潜能转化為成长動力和惠及民生的功效，加快工業化和农業现代化過程，更好地实现经济自力和自立可延续成长，更好地实现长期和平與不乱。

10年来，國际情势產生很大变革。世界多极化进一步成长，新兴市场國度和成长中國度快速成长已成為不成拦截的汗青潮水，是保护世界和平、促成配合成长的首要气力。结合國已经由過程2030年可延续成长议程，各都城面對实现包涵、可延续成长的首要使命。非洲已成為全世界经济增加最快和最具成长潜力的大陸之一，是世界政治舞台上的首要一极，全世界经济增加新的一极，人类文明的多彩一极。中國已發展為全世界第二大经济体，是现行國际系统的首要介入者、扶植者、进献者。中國同非洲等泛博成长中國度必要进一步加强在國际事件中的代表性和讲话权。中非两邊應充实阐扬政治互信和经济互补两大上風，鞭策中非互助周全成长，增强南南互助，促成南北互助，為构建以互助雙赢為焦点的新型國际瓜葛建立样板。

当前，中非瓜葛已站在新的汗青出發点上。配合的成长使命、高度契合的计谋长处、互助雙赢的广漠远景，使中非人民加倍刚强地并肩跨步前行。中國愿同非洲國度一道，在传承與發扬中非传统友爱的根本上，创建和成长政治上同等互信、经济上互助雙赢、文明上交换互鉴、平安上同舟共济、國际事件中连合协作的周全计谋互助火伴瓜葛，促成中非友爱互助周全成长，配合成长、共圆空想，配合為中非人民缔造更多福祉，為世界的和安稳定與成长繁华作出更大进献。

　　第二部門 對峙准确义利观，践行真实亲诚對非事情目标

增强同非洲國度的连合與互助始终是中國自力自立和平交际政策的首要基石，是中國持久刚强的计谋選择。新情势下，中國将秉承真实亲诚對非政策目标和准确义利观，鞭策中非友爱互利互助实现新的超過式成长。

“真”，即同等互信、连合合作，永久做非洲的最靠得住朋侪和朴拙火伴。中國尊敬非洲國度自立選择成长門路，尊敬非洲國度鞭策经济社會成长、改良人民糊口的实践和尽力，愿在同等志愿根本上同非洲展开治國理政履历交换，促成@两%31582%邊對相%6CbHe%互@政治轨制和成长門路的领會、認同和鉴戒。中國一向朴拙支撑非洲成长，不干與非洲國度内政，不把本身的意志强加于非方，對非支援不附加任何政治前提。在触及相互焦点长处和重大关怀的問题上，與非方增强沟通和谐，互相理解、互相支撑，保护配合长处。

“实”，即務实高效、互助雙赢，秉承言必信、行必果的理念，彻彻底底落实對非互利互助目标和行動，在支撑非洲实现自立成长的进程中实现中非配合成长。中國愿本着“筑巢引凤”、“授人以渔”理念，刚强支撑非洲國度致力于根本举措措施扶植和人力資本开辟，帮忙非洲废除持久制约成长的两大瓶颈，踊跃展开财產對接和產能互助，助力非洲工業化和农業现代化過程。對峙以成长促和平，以和平谋成长，刚强支撑非洲致力于自立可延续成长和“以非洲方法解决非洲問题”，在地域热門問题上阐扬更大扶植性感化。

“亲”，即人心相通、调和共处，鞭策中非文汽車借款免留車，明互鉴，促成思惟融通、政策领悟、民气沟通，為中非友爱供给坚实的民意和社會根本。增强中非在科教文卫等社會人文范畴的交换與互助，扩展民間来往，促成智库、高校、媒体交换，支撑处所来往與互助，鼓動勉励各從容對方國度和地域的职員與本地人民敦睦相处，共存共荣。中國当局鼓動勉励在非企業和公民进一步关切本地福祉，踊跃回馈本地社會；尽力為非洲人在华事情、进修和糊口营建杰出空气，不竭扩展和夯实中非友爱的社會根本。

“诚”，即以诚相待、妥帖解决問题，對峙從计谋高度和久远角度對待和推動中非瓜葛，配合為中非友爱互利互助营建杰出的情况。中方愿與非方增强政策协和谐沟通，本着互相尊敬、互助雙赢的原则，经由過程同等友爱协商，坦诚面临并妥帖处置中非互助中呈现的新环境、新問题，使两邊都能從朴拙友爱和互利互助中受益。

准确义利观是中國對成长中國度交际的一壁旌旗，讲究的是义利相兼、以义為先、情谊為重，焦点要义是把帮忙非洲等成长中國度实现自立可延续成长同促成中國本身的成长慎密连系起来，实现互助雙赢、配合成长，鞭策世界加倍平衡、包涵和可延续成长。中國展开對非互助毫不走曩昔殖民者的老路，毫不以捐躯非洲的天然生态情况和久远长处為價格。

支撑和帮忙非洲國度实现自立可延续成长不但合适非洲人民的长处，也合适全球人民的长处，是國际社會的配合责任。中國展开對非互助始终尊敬和保护非洲國度和人民的底子长处，秉承合理，為非洲蔓延公理；對峙互利雙赢，真心至心支撑和帮忙非洲实现和平、不乱與成长。

一其中國原则是中國同非洲國度及地域组织创建和成长瓜葛的政治条件和根本。中國当局赞美非洲國度固守一其中國原则，支撑中國同一大業，分歧台灣成长官方瓜葛和官方来往。中方對峙在和平共处五項基来源根基则根本上周全成长同非洲列國的友爱互助。

中國赞美國际社會采纳扶植性举措、支撑和帮忙非洲实现长期和平與可延续成长的尽力，愿本着“非洲提出、非洲赞成、非洲主导”原则，以踊跃、开放、包涵的立场同其他國度及國际和地域组织增强和谐與互助，在非洲探究展开三方和多方互助，配合為非洲实现和平、不乱、成长作出进献。

　　第三部門　鞭策中非互助周全成长

（一）加强政治互信

一、紧密亲密高层来往

阐扬高层来往的政治引领感化，连结中非带领人频仍互访和對话势头，就雙邊瓜葛和配合关切的重大問题增强沟通，巩固传统交情、加强政治互信，在触及相互焦点长处和重大关怀問题上互相理解、互相支撑，保护配合长处，同谋成长，深化互助，為雙邊和中非瓜葛成长供给强有力政治保障。

二、增强治國理政履历交换

互相@尊%u1GO9%敬和支%6K954%撑@對方摸索和完美合适本身國情的成长門路和政治轨制。中方愿同非洲國度踊跃展开情势多样的履历交换勾当，本着同等交换、互相鉴戒、配合前进的原则，從各自文明和成长实践中罗致伶俐，增强國度治理履历交换，促成配合成长。

三、完美当局間商量與互助機制

充实阐扬中國同非洲國度之間交际部政治商量、经贸互助联（混）合委員會和高层级经贸互助機制、科技夹杂委員會等雙邊機制的兼顾和谐感化，进一步豐硕和完美当局間對话與商量機制，促成中非当局間對话與互助。

四、促成立法機构、协商機构、政党、部队、处所当局等各范畴来往

秉承互相尊敬、加深领會、成长互助的主旨，增强中國天下人民代表大會同非洲列國议會及泛非议會等组织多条理、多渠道、多情势、全方位的友爱来往，不竭豐硕中非周全计谋互助火伴瓜葛的内在。

扩展和增强中國人民政治协商集會同非洲國度议會、泛非议會及非盟经济社會文化理事會、非洲列國经济社會理事會等相干機构的来往。

中國共產党愿在自力自立、彻底同等、互相尊敬、互不干與内部事件的原则根本上，扩大和深化與非洲列國友爱政党和政治组织各类情势的来往與互助。踊跃摸索创建團体交换對话的新平台，促进互相领會和交情，深化治國理政履历交换，促进@两%31582%邊對相%6CbHe%互@在朝体系体例和理念的领會和認同，互相进修鉴戒，配合提高在朝能力，促成國度瓜葛成长。

连结两邊部队带领人互访势头，增强政策對话，扩展青年军官交换。

支撑两邊创建更多友爱省州或友爱都會，增强中非处所当局之間的来往，促成两邊在处所成长和治理方面的交换與互助。

（二）深化國际事件互助

进一步增强中非在结合國等國际機谈判其他國际场所的交换與互助，就重大國际和地域問题连结沟通與和谐，在触及各自國度主权、國土完备、民族庄严和成长长处等重大問题上互相理解和支撑，保护两邊和成长中國度的配合长处。

配合保护以《结合國宪章》主旨和原则為焦点的國际秩序和國际系统。中國刚强支撑增长成长中國度在國际治理系统中的代表性和讲话权。中國支撑春联合國举行周全鼎新，主意优先增长非洲國度在结合國安理睬和其他機构中的代表性和讲话权，以解决非洲遭受的汗青不公。配合致力于保护《结合國宪章》主旨和原则，确切保护國际公允公理，鞭策國际秩序朝着加倍公道公道的标的目的成长。

号令國际社會继续鞭策全世界经济治理鼎新，出格是尽快落实國际货泉基金组织份额鼎新许诺，增长新兴市场國度和成长中國度的代表性和讲话权。号令二十國團体增强與非洲的對话，支撑非洲介入二十國團体事件。

配合鞭策國际社會守望相助，权责共担，落实结合國成长峰會经由過程的2030年可延续成长议程，加强列國成长能力，改良國际成长情况，优化成长火伴瓜葛，健全成长和谐機制，尽力实现平衡、可延续成长和包涵性增加，配合走出一条公允、开放、周全、立异的成长之路，尽力实现配合成长，促进人类配合长处。继续對峙和宏扬同等互信、互利雙赢、连合互助等原则，在新情势下鞭策南南互助向更高程度、更广范畴、更大范围标的目的演进。

重申《结合國天气变革框架条约》在國际應答天气变革過程中的根本性职位地方，赞成配合保护成长中國度连合，對峙《结合國天气变革框架条约》及其《都門议定书》的原则和划定，出格是公允原则、“配合但有區此外责任”原则和各自能力原则，鞭策创建公允公道、互助雙赢的全世界天气治理体系体例，促成条约的周全、有用和延续施行。注重到《结合國关于在產生紧张干旱和/或荒凉化的國度，出格是在非洲防治荒凉化条约》获得踊跃希望，赞成配合保护成长中國度长处，鞭策条约周全有用施行。

（三）深化经贸互助

一、助推非洲工業化

将优先支撑非洲工業化過程作為新时代中國對非互助的冲破口和出力点，以财產對接和產能互助為龙头，以点带面，助推非洲加速工業化過程，為非洲实现经济自力和自立可延续成长供给坚实根本。踊跃支撑非洲國度按照本身國情、成长需乞降确切可行的國际法则，改良投資成长的软硬情况，完美吸引庇护外國投資的法令律例和当局辦事，破解根本举措措施扶植滞後和人材不足两大制约成长瓶颈，踊跃有序推動中非财產對接與產能互助，助推非洲工業化和经济多元化過程，提高非洲國度出產、糊口和就業程度。支撑非洲國度扶植经济特區、工業园區、科技园區，筑巢引凤。指导、鼓動勉励和支撑中國企業在非洲配合扶植经贸互助區，作為推動中非產能互助的首要平台，吸引更多中國企業到非洲投資，创建出產和加工基地并展开本土化谋划，增长本地就業、税收和创汇，促成财產转移和技能讓渡。

對峙“义利并举、互助雙赢、开放包涵、市场运作”的原则，在前提适合的非洲國度优先打造中非產能互助先行先试树模區。充实阐扬两邊当局的指导、和谐、辦理和辦事本能機能，增强宏观经济辦理范畴履历交换；立异两邊在投資庇护、金融、税收、海关、签證、移民、警務职員来往等方面互助機制，帮忙非洲國度加强法律能力扶植和提高辦理辦事程度。配合促成產能互助获得初期收成，堆集成长與互助履历，阐扬树模引领感化，促成、動員同其他非洲國度的互助成长。

二、助力非洲农業现代化

将支撑非洲农業现代化扶植作為新时代中國對非互助的优先重点范畴，确切加大投入，扩展互助，出力帮忙非洲國度解决這一事关國计民生和经济自力的根本财產成长問题。中國愿同非洲國度分享农業成长履历和技能，支撑非洲國度提高农業技能、农牧渔業產物出產和加工技能程度，動員农業财產链扶植，加强食粮自立出產能力，促成食粮平安，晋升棉花等特点财產的國际竞争力，增长收入，改良农夫糊口。完美并继续扶植农業技能树模項目，施行农業优良高產树模工程，增强种子研發、推行和普及，差遣高档农業專家组和农業职業教诲西席组，扩展农業辦理和技能培训的范围和结果。创建和完美雙邊农業互助機制，阐扬各自上風和感化，增强項目监视和评估，提高互助质量和程度。鼓動勉励和促成中非农產物商業。鼓動勉励和支撑中國企業到非洲國度展开农業莳植、食粮仓储、畜牧養殖、渔業捕捞及农產物加工等范畴投資互助，增长本地就業、產物附加值和创汇，推動非洲农業现代化扶植。帮忙非洲國度推行浇灌技能，有用操纵水資本，提高防洪、抗旱能力。

三、周全介入非洲根本举措措施扶植

鼓動勉励和支撑中國企業和金融機构扩展介入非洲根本举措措施扶植，充实阐扬政策性金融感化，立异投融資互助模式。對峙市场运作為主、点面连系、注意效益的原则，鼓動勉励和支撑中國企業采纳多种模式介入非洲铁路、公路、通讯、電力、區域航空、口岸和水資本开辟庇护、水利等根本举措措施扶植，介入項目投資、运营和辦理。鼓動勉励两邊在項目计划設計、工程扶植、技能尺度、工程监理、大型設备和辦理运营等方面血氧機,展开互助。

對峙根本举措措施扶植與财產成长和谐推動，注意范围和集约效益，优先支撑经济特區、工業园區、科技园區等相配套的根本举措措施体系扶植，為非洲财產成长和中非產能互助缔造有益前提。踊跃推動跨國跨區域根本举措措施互联互通，促成非洲一体化過程。

四、增强中非金融互助

充实阐扬优惠贷款等政策性金融、中非成长基金、非洲中小企業專項贷款、非洲配合增加基金、中非產能互助基金、金砖國度新开辟银行等投融資平台感化，立异中非金融互助。支撑中國金融機构與非洲國度、地域和國际金融和开辟機构增强交换并探究结合融資互助，支撑中非金融機构依照贸易化原则互助创建合股银行。增强央行間货泉互助，切磋扩展跨境本币结算和交换放置，鼓動勉励两邊企業在商業投資中利用本币结算。支撑互設金融機构，加大融資保险支撑力度。增强中非在國际金融组织和機制中的和谐共同，完美和鼎新國际金融系统，提高成长中國度的代表性和话语权。

五、促成中非商業與投資便当化

支撑更多非洲產物进入中國市场，按照实行雙邊换文手续环境，继续對原產于與中國建交的最不發财國度97%税目產物施行零关税。鼓動勉励中非企業操纵口岸上風扶植區域物流和商品批發中間。增强對非出口產物质量辦理和营销渠道扶植，加大两邊查验检疫互助力度，配合冲击收支口冒充伪劣商品。鞭策中非海关互助，增强信息交换、羁系互認和法律合作，配合冲击贸易瞒骗举動，营建遵法便当的商業情况。帮忙非洲國度增强海关、查验检疫能力扶植，支撑非洲國度提高商業便当化程度，助力非洲區内商業成长。支撑非洲自贸區扶植和一体化過程，踊跃探究與非洲國度和區域组织创建轨制性商業放置。

连系非洲必要和中方上風，在同等互利、互助雙赢根本上，踊跃鞭策中非经贸互助提质增效，支撑非洲加速工業化和农業现代化過程，鼓動勉励和支撑中國企業扩展和优化對非工業、农業、根本举措措施、能源等范畴投資互助，并继续為合适前提的項目供给优惠性子贷款及出口信誉保险支撑等，得当提高优惠贷款优惠度。

六、深化資本能源互助

本着互助雙赢、绿色、低碳和可延续成长的原则，扩展和深化中非資本能源范畴互利互助，帮忙非洲國度增强資本能源勘察开辟和加工能力，提高低级產物附加值，增长本地就業和创汇，将資本能源天赋转化為可延续成长和惠及民生的功效。立异中非資本能源互助模式，扩展能矿范畴全财產链互助。支撑非洲國度和區域電網扶植，推動風能、太阳能、水電等可再生能源和低碳绿色能源开辟互助，促成非洲可再生能源公道开辟操纵，辦事非洲工業化。

七、拓展海洋经济互助

充实阐扬非洲有关國度的豐硕海洋資本及成长潜力，支撑非洲國度增强海洋捕捞、近海水產養殖、海產物加工、海洋运输、造船、口岸和临港工業區扶植、近海油气資本勘察开辟、海洋情况辦理等方面的能力扶植和计划、設計、扶植、运营履历交换，踊跃支撑中非企業展开情势多样的互利互助，帮忙非洲國度随機應变展开海洋经济开辟，培養非洲经济成长和中非互助新的增加点，使非洲豐硕的海洋資本更好地辦事國度成长、造福人民。

（四）增强中非成长互助

一、延续增长對非洲成长支援

作為最大的成长中國度，中國持久并将继续對峙向非洲國度供给力所能及的支援。每傍邊國蒙受重大天然灾难时，也实时获得非洲國度的@支%6K954%撑和支%4x399%援@。中國愿继续本着同甘共苦、和衷共济的精力，秉承不附加任何政治前提、不干與别海内政、不能人所难的原则，按照本身财力和经济成长状态，针對非洲國度迫切需求，继续向非洲國度供给告急和需要的支援并渐渐增长支援范围，立异支援模式，优化支援前提，重点用于人力資本开辟、根本举措措施扶植、醫疗卫生、农業和食粮平安、天气变革、防治荒凉化、野活泼植物和情况庇护和人性主义支援等范畴，帮忙非洲國度削减贫苦、改良民生、加强自立成长能力。

中方将当真落实罢黜對非洲有关最不發财國度、内陸成长中國度、小岛屿成长中國度截至2015年末到期未还的当局間无息贷款债務许诺。

二、支撑非洲增强大众卫生防控系统和能力扶植

总结中非互助抗击埃博拉疫情、疟疾的履历，深化扩展中非大众卫生互助。增强大众卫生政策沟通，支撑非洲增强大众卫生防控系统和能力扶植，踊跃介入非洲疾病節制中間筹建，协助非洲國度提高实行室技能能力和展开卫生人力資本培训，重点帮忙防控影响非洲人民康健的慢性非沾染性疾病、虫媒沾染病和疟疾、霍乱、埃博拉出血热、艾滋病、结核病等可预防的沾染性疾病和新發疾病。阐扬本身上風，优先支撑非洲列國港口卫生检疫焦点能力扶植、沾染病监测哨点扶植、妇幼醫疗能力扶植和现有醫疗機构專業科室扶植。继续支撑非洲國度卫生根本举措措施扶植。继续向非洲國度差遣醫疗队，展开中非對口病院的互助，增强專科醫學、传统醫药等交换與互助，出力提高本地醫护程度。继续鞭策白内障手術“光亮行”等短时間义诊勾当。增强醫疗機谈判药品监视辦理部分之間的對口交换與互助。支撑同世界卫生组织、非盟等國际和地域组织展开互助，鼓動勉励中國醫药制造企業在非投資，低落非洲醫药產物本钱，提高非洲醫药產物可及性。

三、扩展教诲和人力資本开辟互助

扩展中非教诲互助，鼎力支撑非洲教诲奇迹成长。按照非洲國度经济和社會成长必要，加大投入，提高实效，帮忙非洲國度培育培训更多急需人材，出格是師資和醫护人材。增强两邊教诲部分和教诲機构之間的交换與互助。继续施行“非洲人材规划”，渐渐增长對非洲國度的当局奖學金名额，鼓動勉励处所当局、高校、企業和社會集團設立奖學金，接待更多非洲青年来华进修，鼓動勉励和支撑他们在中非務实互助中阐扬更高文用。鼓動勉励两邊更多高档院校创建互助火伴瓜葛，支撑中非西席和學生交换，扩展“中非高校20+20互助规划”項目标互助功效。對峙學用连系，扩大家資培训和职業技能教诲互助范围，扩大人力資本开辟路子。

四、分享和推行减贫履历

贫苦是中非面對的配合挑战。中方将当真兑现向國际社會所作的支撑实现2030年可延续成长议程有关许诺，踊跃落实《中國和非洲同盟增强中非减贫互助纲领》，增强中非减贫范畴互助，阐扬中國與结合國配合設立的中國國际扶贫中間等國际减贫交换平台的感化，鼓動勉励和支撑两邊当局、學術機构、企業和非当局组织展开情势多样的减贫履历交换與務实互助。配合分享中國经由過程屯子扶贫开辟实现大范围减贫的樂成履历，增强項目树模互助，支撑非洲國度加强自立减贫和成长能力。

五、增强科技互助與常识同鐵皮屋,享

继续鞭策施行中非科技火伴规划，鼓動勉励两邊增强农業、水資本、能源、航空航天、通讯、情况庇护、荒凉化防治、醫疗、海洋等范畴科技交换與互助。支撑非洲國度科技術力扶植，在重点范畴共建结合实行室、结合钻研中間或科技园區，继续帮助非洲精采青年科學家来华展开短时間科研事情，增强合用技能和政策培训，共建先辈合用技能利用與树模基地。踊跃推動中國科技功效和先辈合用技能在非洲的推行和利用。

六、增强天气变革和情况庇护协作

鼎力成长和巩固中非在《结合國天气变革框架条约》和其他相干機制下互助，踊跃鞭策两邊展开應答天气变革商量、交换和相干項目互助。立异互助范畴，深化務实互助，配合提高應答天气变革能力。增强情况政策對话，紧密亲密中非在雙多邊情况范畴的和谐與互助。增强在生态庇护、情况辦理、污染防治、生物多样性庇护、水資本庇护和荒凉化防治等范畴的教诲和人力資本培训和综合治理树模互助。鞭策合用情况友爱型產能互助與技能讓渡。增强环保法令、律例交换，踊跃展开在濒危野活泼植物种庇护范畴的對话與互助，增强谍报交换和法律能力扶植，峻厉冲击私运濒危野活泼植物的跨國有组织犯法勾当。在实行《生物多样性条约》、《濒危野活泼植物种國际商業条约》等國际事件中增强沟通、和谐态度，配合促成全世界野活泼植物庇护和可延续操纵。

（五）深化和扩展人文范畴交换與互助

一、拓展文化、体育交换與互助

连结文化高层来往势头，施行雙邊文化互助协议及其履行规划。鼓動勉励并支撑非洲國度展开汉语讲授，继续在非洲國度增設孔子學院，鼓動勉励和支撑中非互設文化中間。支撑在中國和非洲举行“國度年”勾当。豐硕“中非文化聚焦”、“中非文化人士互访规划”和“中非文化互助火伴规划”等勾当内容，提大作化交换实效，尊敬相互文化多样性，促成中非文化兼容并蓄、配合繁华，促进两邊人民相互领會和交情。鞭策两邊文化機谈判职員来往，增强人材培育和文化财產互助。

按照凸起重点、实事求是原则，增强與非洲國度的体育交换和務实互助，继续供给支援，支撑非洲國度体育奇迹成长。

二、扩展遊览互助

继续為公民赴對方國度和地域遊览供给签證、辦事等便当，支撑對方在本國、当地區境内举行遊览推介勾当，鼓動勉励两邊航空公司斥地更多中非間航路航班，扩展职員来往。中方接待具有前提的非洲國度提出成為中國公民出境遊览目标地的申请，并将予以踊跃斟酌。支撑两邊企業在遊览根本举措措施扶植等范畴展开互利互助，改良和优化遊览情况。

三、扩展消息和播送影视互助

鼎力鞭策中非消息媒体展开情势多样的交换與互助，积极其此缔造前提并供给引导和便当。增强当局消息主管部分對话與商量，就深化消息互助、增强收集空間辦理、处置與媒体瓜葛交换履历，优先支撑非洲媒体增强能力扶植。支撑辦妥中非消息交换中間，加大對中國與非洲各自成长和中非瓜葛信息传布力度和周全、客观报导，促进两邊人民相互领會和認知。鼓動勉励中非媒体增强消息钻研、职員培训、内容交换、结合采制和新媒体范畴等互助。增强中非播送影视技能交换與财產互助，鼓動勉励中非播送電视機构互联互通。继续支撑非洲推動播送電视数字化，供给融資、技能支撑和人材培训，鼓動勉励中非企業展开合股互助。

四、鼓動勉励學術和智库交换

鼓動勉励中非高校展开互助钻研，强大中非學術钻研气力。踊跃施行“中非结合钻研交换规划”和“中非智库10+10互助火伴规划”。踊跃支撑中非學術钻研機谈判智库展开课题钻研、學術交换、钻研會、著作出书等多种情势的交换與互助，优先支撑两邊展开治國理政、成长門路、產能互助、文化與法令异等同促成中非友爱互助的课题钻研與功效分享。

五、促进民間交换

继续增强中非民間来往，促成民意沟通，鞭策民生互助。落实《中非民間交换互助發起书》，鼓動勉励施行“中非民間友爱举措”、“中非民間友爱火伴规划”等，支撑民間组织和社會集團展开情势多样的友爱交换和公益勾当。

出力鞭策中非青年交换势头。鞭策两邊当局青年龄務部分和政党青年组织来往。踊跃展开两邊社會各界青年精采人材交换勾当。鼓動勉励和指导中國青年自愿者赴非洲國度辦事，展开扶贫、支教等勾当。

继续增强中非性别同等范畴的交换與互助，进一步深化主妇機谈判组织来往，增强主妇問题高层對话，连结在多邊主妇事件上的杰出协作，配合促成中非主妇奇迹成长。继续向非洲國度供给需要妇幼范畴支援，增强技術培训互助。

展开残疾人辦事系统和社會保障政策等方面的交换。增强在病愈、教诲就業、社會保障、扶贫开辟等范畴互助。

增强中非工會组织之間的友爱交换與互助。

（六）促成非洲和平與平安

一、支撑非洲实现和平與平安

支撑非洲國度以非洲方法自立解决非洲問题的尽力。在充实尊敬非洲意愿、不干與内政、固守國际瓜葛根基准则根本上，為保护和促成非洲和平與平安阐扬扶植性感化。踊跃摸索具备中國特点的扶植性介入解决非洲热門問题的方法和路子，為非洲和平與平安阐扬怪异的影响力、作出更大的进献。进一步阐扬中國当局非洲事件出格代表的感化。

增强同非洲地域组织和非洲國度在和平與平安事件上的對话與商量，對峙以成长促和平、以和平谋成长，当真贯彻配合、互助、综合和可延续的平安共鸣。支撑非洲國度、非洲同盟和次區域组织致力于维和维稳能力扶植和有关尽力。落实“中非和平平安互助火伴發起”，继续為非洲常备军、非洲危機快速反响军队等非洲團体平安機制扶植供给力所能及的支撑。

在结合國等多邊场所主持合理，蔓延公理，保护非洲和成长中國度配合长处。器重并支撑结合國在保护非洲和平與不乱方面阐扬首要感化，继续支撑并扩展介入结合國在非洲的保护和平與扶植和平的尽力。

二、深化军事互助

进一步增强中非军事交换與互助，深化军事專業技能范畴互助，踊跃展开军队结合练習。按照非方必要，扩展對非洲國度军事职員的培训范围，立异培训模式。继续支撑非洲國度增强國防和维稳能力扶植，保护本身平安與地域和平。

三、支撑非洲應答非传统平安威逼

增强谍报交换與能力扶植互助，配合提高應答非传统平安威逼的能力。支撑國际社會冲击海盗的尽力，继续差遣兵舰介入履行保护亚丁湾和索马里海疆國际海运平安使命，踊跃支撑非洲國度保护几内亚湾海运平安。

支撑非洲國度和地域组织提高反恐能力和致力于反恐尽力，帮忙非洲國度成长经济，解除可怕主义繁殖泥土，保护地域平安不乱，促成非洲长期和平與可延续成长。增强與非盟和地域重点國度反恐交换互助。

（七）增强领事、移民、司法、警務范畴交换與互助

踊跃支撑便当中非职員来往的轨制性放置，為扩展中非友爱互利互助和职員有序来往供给保障。

有序在對方國度增設领事機构。增强同非洲國度领事商量，就雙邊或多邊领事瓜葛中亟待解决或配合关切的問题举行友爱商谈。紧密亲密移民辦理部分在冲击不法移民方面的交换與互助，支撑非洲增强移民法律能力扶植。

增强两邊司法、警務部分交换與互助，在法制扶植、司法鼎新等方面互相鉴戒，支撑非洲增强防暴、维稳和法律能力扶植，采纳确切有用辦法，保障在本國境内對方职員和機构的平安與正当权柄。

增强两邊在司法协助、引渡和遣返犯法嫌疑人等范畴互助。扩展司法协助类公约签订、冲击犯法和追逃追赃等范畴互助。配合冲击跨國犯法，保障两邊经贸和职員来往的正常秩序和合法正当权柄。增强两邊在牢狱辦理、社區改正、戒毒病愈和移管被判刑职員方面交换與互助。

　　第四部門 中非互助论坛機制扶植及厥後续举措

自2000年建立以来，在中非两邊配合鞭策下，中非互助论坛已成為中非展开團体對话的首要平台和促成務实互助的有用機制。15年来，中非两邊配合举行北京峰會和5届部长级集會，制订出一系列首要的大纲性互助文件，鞭策施行了一系列支撑非洲成长、深化中非友爱互利互助的重大肆措，获得豐富功效。

中非两邊经由過程部长级集會、外长联大政治商量、高官會和论坛中方後续举措委員會秘书处與非洲驻华使團商量等同等對话機制踊跃展开對话，促进互相理解和政治互信。论坛修建起全方位的務实互助平台，鞭策中非商業和互相投資超過式增加，促成了互利雙赢、配合成长。论坛拉紧中非人文来往和民間友爱纽带，促成两邊各界交换日趋频仍，巩固和拓展了中非友爱的社會和民意根本。论坛加强了中非國际沟通與协作，配合保护中非和成长中國度的总体长处。

中方愿與非方配合尽力，进一步增强论坛機制扶植，拓展互助范畴和路子，豐硕互助内在，鞭策中非在工業化、农業现代化、根本举措措施扶植、人力資本开辟、產能互助、金融、科技、教诲、文化、卫生、减贫、法令、处所当局、青年、主妇、民間、智库、媒体等范畴创建和完美分论坛機制，深化相干范畴互助，使论坛框架下中非互助加倍務实、加倍富有成效，获得更多实其实在的功效，更好地惠及中非人民。

　　第五部門 中國與非洲區域组织瓜葛

中國器重并刚强支撑非洲同盟在推動非洲结合自强和一体化過程中阐扬带领感化、在保护非洲和平平安中阐扬主导感化、在地域和國际事件中阐扬更高文用，赞美并支撑非盟经由過程并施行《2063年议反波膽平台,程》及其第一個10年计划。2014年中國設立驻非盟使團，标记中國與非盟瓜葛成长进入新阶段。中國愿意进一步增强同非盟高层来往，充实阐扬两邊计谋對话機建造用，增强政治對话和互信，促成两邊在成长计划、减贫履历分享、大众卫生、和平平安和國际事件等范畴互助。

中國赞美非洲次區域组织在促成各自地域和平、不乱、成长方面所阐扬的踊跃感化，愿意增强與各组织的友爱来往與互助，支撑非洲次區域组织能力扶植。

中方愿意同非盟和次區域组织创建和完美各类對话互助機制，增强中非區域和次區域层面政治、经贸、人文等各范畴互助。