【投資非洲】乌干达新《投資法》的七大特色

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导读

新法合适當局機構精简投資法的標的目的，以促成政策一致性，并缔造一個有益的投資情况。經由過程供给周全和透明的法令羁系框架和简化投資步伐，新法削减了行政停滞，减輕了投資者的合规包袱

●從新界說對外國投資者和投資

●經由過程機制便當化以促成投資

●明白划定投資者的庇护、担保和保障辦法

●了了了投資争端解决機制

●加大本土成份的新请求

●踊跃鞭策區域性投資法令的同一化

●有關投資者义务的划定

2019年3月29日，旨在促成國表里投資勾當的乌干达新《投資法》起頭施行，以代替1991年《投資法》。新法巩固了乌干达投資辦理局的权利，明白了投資者挂号、投資允许證和投資鼓励辦法，使投資辦理局成為和谐、促成、便當、监测、评估投資和投資者的一站式中間，授权乌干达税务局辦理并监视投資勾當。新法還對东共體成员國及其公民履行優惠待遇，對投資者得到投資鼓励辦瘦腿褲,法提出了特别的國度请求。

從新界說對外國投資者和投資

新法将外國投資者界說為：（1）非东非配合體火伴國的天然人公民；（2）按照东非配合體火伴國之外的任何國度的法令建立的公司，或按照乌干达法令建立的、其大部門股分由非东非配合體火伴國公民持有的公司；（3）或控股权由非东非配合體火伴國公民具有的合股企業。别的，部长可經由過程法定文书并經内阁核准，划定外國投資者不得介入的投資勾當。值得注重的是，任何外國投資者不得從事作物出產和動物生財產务，也不得為作物出產或動物出產的目標得到或被授與或租赁地皮。

新法對投資的界說举行了點窜，以包含“缔造或获得贸易資產和辦事，以期在将来發生更高的價值，并包含扩展、調解或规复現有的贸易企業”。新界說包含了“收購”和投資的用意，即發生将来更高的價值。這比以前的界說加倍開放，范畴更广；經由過程對投資創富的定性，给界說增长了經濟层面的内容。這使當局有更大的羁系自由来處置不合适投資的經濟特性（如许诺本錢或承當危害）的短時間資金活動，從而容许對經濟供给真正长處的投資。

經由過程機制便當化以促成投資

新法合适當局機構精简投資法的標的目的，以促成政策一致性，并缔造一個有益的投資情况。經由過程供给周全和透明的法令羁系框架和简化投資步伐，新法削减了行政停滞，减輕了投資者的合规包袱。

乌干达投資辦理局（Uganda Investment Authority）是作為外國投資者和當局之間正式接触的一站式中間而設立的，并向投資者供给得到投資政策、律例和步伐的機遇。其本能機能之一是促成、便當投資和贸易勾當和确保投資和贸易勾當获得挂号、监视和评估。乌干达投資辦理局作為投資者和當局之間的直接中介機構的脚色获得了明白，注册和得到投資允许證的步伐也被集中到该機構。為确保提高投資效力，乌干达投資辦理局經由過程創建便當辦事来供给支援，向潜伏的投資者供给信息，并供给有利的干涉干與和支撑私营部分的成长，并向投資者供给得到投資政策、律例和步伐的機遇。

同時，新《投資法》第12条經由過程對投資者申请鼓励辦法提出明白的请求，使乌干达的投資鼓励辦法變得民主化，外國和海内投資者合适前提的均可以申请相干的鼓励辦法。详细而言，新法第12条划定，除任何其他法令划定的鼓励資非分特别，合适如下鼓励資历并壯陽藥,在本法案见效後起頭谋划的投資者，有資历得到鼓励：（1）合适议會相干法案请求的最低投資本錢；（2）從事范畴属于新律例定的優先范畴；（3）最少出口80%的產物；（4）划定替换入口產物價值的30%；（5）70%的原質料来自本地；（6）直接雇佣最少60%的公民；（7）引進先辈@技%2J9Rt%能或進%CUB71%级@本土技能。新法第15条付與財务部长公布法定文书的自由裁量权，以肯定海内和外國投資者的最低投資本錢建议，以得到發放投資允许證的資历。新律例定，在申请在乌干达投資的鼓励辦法時，若是评估後到达了请求，辦理局将颁布鼓励證书，阐明鼓励辦法的细節和赐與鼓励辦法所根据的法令。

别的，新《投資法》鼓動勉励缔造就業機遇、技能讓渡和人力本錢成长，以提高乌干达劳動力市場的劳動出產率和竞争力。该法鼓動勉励直接招聘最少60%的公民或引進先辈@技%2J9Rt%能或晋%z5K3G%升@當地技能的企業。

明白划定投資者的庇护、担保和保障辦法

新法第24条划定，庇护有执照的工商企業對財富或企業的权力或长處，除非按照《宪法》，不然不得强迫收購。若是財富被强迫收購，應在获得kubet88,財富所有权以前敏捷付出公允和充實的抵偿。對財富享有权力或长處的人，有权就因获得財富占据权而發生的任何問題向法院提告状讼。可是值得注重的是：在產生强迫收購時，國度羁系权利的性子并無明白界定。對付甚麼是合适大眾长處的正當國度羁系勾當，并無引导目標，是以要按照投資协定付出补偿。固然该律例定了在占据財富之条件供抵偿，但没有時候表，留下了暗昧不清的空間，是以存在有罪不罚和缺少問责的征象。别的，《宪法》划定的强迫收購是指地皮，而不是其他類型的企業資產。

持照和注册的投資者，在乌干达境表里转移长處和三重水管不通,資產没有任何限定，不管是本錢方仍是其他方。資金的自由转移為投資者供给了與贸易有關的機遇，包含得到本錢的機遇，以創建投資和其他必要，從而有助于庇护投資。新法還划定，强迫得到的財富抵偿可以自由讓渡出乌干达，不受《外汇法》划定的外汇管束限定。但是，當局彷佛依然經由過程“合用法令、法则和政策以公道節制外國投資”来@保%NA4U1%持對這%RZ8ok%類@讓渡的羁系節制。

了了了投資争端解决機制

新《投資法》第25条划定了多级機制的替换性争端解决法子，此中划定按照乌干达《仲裁和調處法》解决外國投資者與辦理局或當局之間的详细争端。這确保投資获得庇护，合同获得履行。在按照《仲裁和調處法》划定的仲裁步伐、國際解决投資争端中間的仲裁步伐法则、或在當局和投資者為其國民的國度所参加的任何雙邊或多邊投資庇护协议的框架内举行仲裁以前，應尽一切尽力經由過程會商，友爱解决争端。别的，若是投資人具有划定仲裁方法或论坛的允许證，则必需表白當局、政府或其各自的代辦署理人和投資人赞成接管仲裁。

在强迫收購或占据或應付出的补偿金額或與工商企業有關的任何其他事項的環境下，若是争端各方未能就仲裁方法或论坛告竣一致定见，则高档法院被划定為最背工段。但這一划定遭到批判，由于没有明白请求投資者采纳“穷尽本地接濟”原则，而直接诉诸乌干达海内高档法院。

加大本土成份的新请求

為了促成海内制造能力、能力和竞争力，支撑中小企業，為本地人缔造就業機遇，從而促成技能讓渡和技術，并促成@國%eJyw9%度對成%Q2O87%长@的自立权，乌干达當局鼓動勉励促成本地成长的投資。新法第12条對知足相干前提的且在新法见效後起頭運营的投資者予以鼓励，這些前提是：（1）知足议會相干法案请求的最低投資本錢；（2）属于新律例定的優先投資范畴；（3）其產物最少出口80%；（4）划定替换入口產物價值的30%；（5）所利用的原質料有70%来自本地；（6）直接招聘最少60%的公民；（7）引進先辈@技%2J9Rt%能或進%CUB71%级@本土技能等。

踊跃鞭策區域性投資法令的同一化

新法對海内投資者的界說是“东非配合體火伴國的天然人公民；或按照东非配合體火伴國的法令建立的公司，且此中大部門股分由东非配合體火伴國的公民持有；或由东非配合體火伴國的公民具有控股权并持有投資允许證的合股企業。”這合适《东非配合體公约》關于增强投資互助和解除火伴國之間輕视性法令和做法的框架。是以，乌干达新《投資法》正在解除本錢、辦事和貨品和工人和人民自由活動的停滞，以便可以或许增长跨界投資和深化市場所作和一體化。這增强了东非配合體關税联盟的施行，從而提高了區域内商業的自由化，并為海内、跨境和外國投資供给了更多的機遇。

同時，經由過程将东非配合體成员列為海内投資者，新法還增长了對跨境投資和投資回报的庇护，提高了本錢市場投資的平安性。该条目可能會對东非配合體火伴國签定投資协定發生影响，使东非配合體成為與外國投資者的一個經濟團體。

有關投資者义务的划定

按照《投資法》第18条，注册投資者有义务遵照乌干达的法令；實行與投資允许證申请提案一块儿提交的贸易规划中划定的许诺；保存財政記實和投資营業数据，并在上一個財务年度以後的三個月内向理事會提交一份經核證的財政陈述；挂号税款，并接管辦理局有關投資的扣問。是以，新法夸大并均衡了投資者的权力和义务，尽力與可延续成长方针連结一致。该条目付與當局在辦理投資和企業勾當等方面更多的权利，以成长大眾长處。當局可以审查、监视、辦理、强迫履行合同和评估投資對經濟的影响，鼓動勉励問责文化。

同時，第23条划定，若是投資者的举動违背了投資證书的@条%lb4ky%目或前%2c73J%提@，违背了该法的划定或违背了据以發放相干允许證或执照的任何法令，或其举動侵害了乌干达作為一個有吸引力的投資基地的杰出荣誉，辦理局可撤消投資證书。按照该法第19条，辦理局制止無證谋划或在挂号前谋划，并對這類举動處以不跨越2000万乌干达先令的罚款或不跨越4年的禁锢，或二者并罚。按照第39条，對供给子虚或误导性信息、回绝供给信息和回绝辦理局官员或代辦署理人入境的惩罚，從乌干达300万先令和两年禁锢增长到乌干达500万先令和4年禁锢，或二者并罚。

编纂 | 李雅温

校订 | 闫建军

設計 | 大 米

本文刊于《中國投資》2022年10月号香氛乳液噴霧,

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