美國在非洲搅動“大國竞争”

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8月8日，美國國務卿布林肯拜候非洲時代，在南非就美國的非洲计谋颁發發言，称非洲國度是美國“相當首要的火伴”，美國“愿同非洲互助火伴配合實現民主许诺”，從而“晋升非洲在塑造配合将来中的职位地方”。虽用词谨严、精益求精，但布林肯所宣示的美國非洲计谋，依然没法解脱一個時代以来美國在全世界掀起的“大國竞争”的稠密色采。

总體结构

今朝，俄乌冲突仍在延续，美國率北约和欧洲友邦周全支撑乌克兰匹敌俄罗斯；停止中國突起的“印太计谋”也正牵扯美國的大部門精神，非洲并不是美國的计谋重點。可是，非洲大陆所具有的豐硕資本、浩繁生齿，和比年来表示不俗的經濟增加和成长远景，都使得美國的全世界计谋少不了非洲。

美军的全世界摆設是美國全世界计谋的根本支持。在2007年以前，美國在非洲的军事使命别离由欧洲司令部卖力非洲北部和撒哈拉以南的43個國度，中心司令部卖力东部的“非洲之角”，承平洋司令部卖力马达加斯加。2007年2月，依照時任总统小布什的指令，美军组建专門的非洲司令部，并從2008年起头投入运行。美國非洲司令部的建立，使得美國的战區司令部從印度-承平洋司令部、中心司令部、北方司令部、南邊司令部和欧洲司令部等5個，上升至6個，加之3個本能機能司令部，美军联互助战司令部從8個上升為9個。

在欧亚非大陆各大板块中，美军在非洲的驻军相對于较少。可是，历届美國當局以反恐、维和、增强與地域國度军事互助等来由，增强在非洲國度的军事存在、設立中小型军事举措措施。前後通太小布什當局的“睡莲规划”、奥巴马當局的“轻脚迹规划”等，陆续将军事資產摆設至非洲。

在索马里外海，美军终年摆設稀有艘兵舰。2005年，美國说服摩洛哥和突尼斯當局赞成美军在其境内設立军事基地。今朝，美國在非洲共摆設有60多個分歧范围和种类的军事基地。這些基地大大都時辰驻军未几，重要卖力保护基地并供给後勤补给，但可按照使命和時势的必要機動增强。

在吉布提的莱蒙尼尔营，是美军驻非洲最大的军事基地。2003年，美军在前期利用的根本上，将此建成為永恒性军事基地。2007年，美军将其范围從100亩扩建為500亩，构筑了停機坪、機库、作战中間、军工厂，和练习場、文娛举措措施等。颠末多年谋划，莱蒙尼尔营已成為美军在“非洲之角”和阿拉伯半島履行反恐及其他军事使命的首要關键。

美军在莱蒙尼尔营驻军的范围终年連结在4000人摆布，包含陆军、水兵、空军和水兵陆战队职员，摆設有F-15战役機、P-3“猎户座”反潜巡查機，和多型直升機、运输機，可履行侦查、监督、谍报收集及特种作战声援等使命。

比年来，為了补充美军军力不足與全世界各地域所需干涉干與能力之間的差距，美军成长出了一种新的气力——“平安军队支援旅”。這类编队的重要使命不是直接施行地域干涉干與使命，而是經由過程练习地域盟友或支撑气力施行干涉干與举措，告竣美國施行地域干涉干與的目标。美军在吉布提莱蒙尼尔营终年摆設平安军队支援旅，练习地域相干國度军队。2020年2月，出于對俄罗斯在利比亚军事举措的担心，美军就告急向利比亚邻國突尼斯摆設了陆军第一平安军队支援旅。

重要步调

西方列國在非洲有着久长的殖民汗青，美國作為厥後新兴的全世界霸权大國，其非洲计谋最早重要表示為與英基隆水管不通,、法等非洲前殖民和宗主國之間的争取。比年来，美國“大國竞争”的國度计谋更多针對關節修復藥,中俄。拜登當局上任後，持续了這一计谋，并且方针加倍清楚。

一是尋求美國长处最大化。美國前总统特朗普乃至特别地唾骂南非國父曼德拉，還称非洲國度為“茅坑”，引發大都非洲國度的反感。在特朗普當局時代，美國在非洲事件上的一系列動作，紧张侵害了非洲國度的长处，致使美國在非洲的信用遭受紧张危機。拜登當局上任後，鼎力调解非洲政策。2021年11月，在新冠肺炎疫情残虐的环境下，美國國務卿布林肯拜候了肯尼亚、尼日利亚和塞内加尔等國，夸大美國與非洲國度的火伴瓜葛。

近期，美國高层更是密集到访非洲。8月7日至12日，美國國務卿布林肯拜候南非、刚果（金）和卢旺达，并在南非颁布發表美國新的“對非计谋”。拜登當局的一系列動作，不過是為了鼎力掠夺非洲的資本，告竣美國长处的最大化。比方，赞比亚是世界重要產铜國之一。美國高盛團體近期公布《铜就犹如新的煤油》的陈述称，在向干净能源經濟转型進程中，铜将起到相當首要的感化。美國水兵中将罗伯特·默勒暗示，美军非洲司令部的引导原则之一，是“庇护非洲天然資本自由活動到全世界市場”，他们将美國非洲计谋的目标清楚地展現了出来。

二是排挤其他國度對非洲事件的介入。美國紧密亲密存眷非洲，其他大國也加大了成长與非洲地域國度瓜葛的力度。7月25日至28日，法國总统马克龙開展他蝉联後的初次非洲之行，前後到访喀麦隆、贝宁和几内亚比绍。與此同時，俄罗斯外长拉夫罗夫也在7月娛樂城換現金,24日至28日拜候非洲，别离到访埃及、刚果（布）、乌干达和埃塞俄比亚。

為了本國长处，拜登當局肆無顾忌地排挤、停止其他國度在非洲的影响力。本年4月，美國眾议院經由過程了《冲击俄罗斯在非洲歹意勾當法案》，以匹敌俄罗斯在非洲的勾當。此外，拜登當局還經由過程《计谋竞争法案》《美國立异和竞争法案》等，對其他國度在非洲的勾當举行责怪、排挤和打压。

三是增强美國與地域國度军事瓜葛。今朝，美國既要在欧洲增强兵力摆設以支撑乌克兰匹敌俄罗斯，又要在亚太增强摆設施行以停止中國突起為目标的“印太计谋”，以是固然组建了自力运行的非洲司令部，但在军力上却面對左支右绌的逆境。為此，美军只得安身于以現有驻非洲军力為根本，經由過程增强與地域國度的军事接洽，告竣美國在非洲的军事目标。

本年4月25日，美军非洲司令部计谋、介入和规划部副部长彼得·贝利會面赞比亚总统哈凯恩义·希罕莱马後，颁布發表美军非洲司令部将在赞比亚開設平安互助处事处。2014年以来，美國向赞比亚驻中非共和國的维和军队供给了800余万美元军事支援。新設立的平安互助处事处将增强美國和赞比亚之間的军事接洽廚房油污清洗,，扩展與赞比亚部队在军事辦理、現代化和职業军事教诲等方面的互助。

此外，美國总统拜登已签订号令，将向东非國度索马里摆設约500名美军官兵，以规复美國在索马里的军事存在。2020年12月，時任美國总统特朗普命令撤出了驻索马里大部門美甲士员和举措措施。現任美國防部讲话人约翰·柯比暗示，此番從新摆設的美军，不會在索马里直接介入战役举措，而是供给支撑，协助索方更有用冲击极度组织“青年党”，并将向美國務院和國际開辟署职员供给平安庇护。

可能影响

在长达17页的美國對非新计谋中，提出了所谓“确保该地域继续向所有人開放”和“為非洲供给民主和平安盈利”两大诉求。對此，認识美國话術和對美國全世界计谋有所领會的人，都能等闲解读出美國對非新计谋的言下之意：确保非洲向美國周全開放，排挤其他國度對非洲事件的介入和讲话权；以意识形态划分出與美國站在一块兒的阵营，拉一派打一派；确保美國在非洲的军事上风和平安长处。

美國國務卿布林肯的這次非洲之行，在宣示美國的非洲计谋時，鼎力展示美國要在非洲推動“良政”和人权的计谋用意。可是，综合考查美國的非洲计谋，既不是優先斟酌非洲國度的平安长处和成长长处，也不是互利互惠的雙邊交换和雙向成长，而是在“大國竞争”的暗斗思惟和意识形态匹敌的政治导向下，在資本與支援上向對美國具备计谋價值的國度歪斜。與此同時，排挤、滋扰其他國度在非洲的交际空間和雙向交换，使非洲成為美國“大國竞争”计谋中的首要一环。

非洲固然資本豐硕、天然前提優胜，但地域國度之間成长极不服衡，内部連合和和谐很是坚苦，互相瓜葛繁杂懦弱。美國依照本身计谋必要對其举行报酬分解，這迫使一些國度向美國的计谋长处挨近，但也势必使得地域总體瓜葛加倍繁杂和懦弱，成长更不服衡。

比年来，美國面對本國經濟成长障碍、内部政治扯破、种族和族群抵牾加重等多重挑战。在對外计谋方面，面對干涉干與需求剧增而计谋資本紧张不足的锋利抵牾。本年6月在德國举辦的七國團體（G7）峰會上，拜登颁布發表了6000亿美元的“全世界根本举措措施和投資火伴瓜葛”规划，美國称将在5年内筹潔舌凝膠膏,集2000亿美元。問题是客岁七國團體峰會上美國所宣称供给40万亿美元支撑的“重修更夸姣世界”發起尚没有下落。

在此前提下，美國的對非洲许诺一样只能是口惠而實不至。從奥巴马當局“電力非洲”發起，到特朗普當局“繁華非洲”發起，從客岁“重修更夸姣世界”發起，到本年“全世界根本举措措施和投資火伴瓜葛”规划，纷繁成為了“空头支票”。“電力非洲”發起许诺到2020年在非洲投資發電两万兆瓦，据统计，現實發電量仅為4194兆瓦，不及许诺的四分之一。“重修更夸姣世界”發起以来，美國當局對全世界基建投入仅约600万美元，與40万亿美元的许诺相差甚远。

美國一方面本身气力和資本投入紧张不足，另外一方面又因一己私利排挤其他國度介入到非洲的開辟與成长中来，其成果只能是延缓非洲經濟成长、民生改良，损人而晦气己，讓非洲國度人民為美國的私利埋单。

與此同時，美國请求地域國度選邊站队也在不竭恶化地域場面地步。在乎识形态范畴，以所谓美式民主、自由價值觀為尺度，请求其他國度選邊站队，是美國处置對外瓜葛的通例手腕。俄乌冲突產生後，美國在非洲一样故技重施。美國常驻结合國代表格林菲尔德称，非洲高达75%的小麦入口自俄罗斯和乌克兰，俄乌冲突可能致使非洲堕入史上最紧张的食粮危機，并峻厉告诫“（非洲）國度不要與美國制裁的國度互助”。美國這类為了本身长处拉一派打一派的做法，必将造成地域國度本就很是懦弱的和谐互助加倍坚苦，地域平安情势加倍恶化。

近几十年来，不管美國策動的科索沃战役、阿富汗战役、伊拉克战役，仍是美國策划、参加的“阿拉伯之春”，都不但致使了地域國度和人民的恶梦，也使得美國本身進退维谷、狼狈不胜。美國的非洲计谋具备稠密的“大國竞争”象征和暗斗思惟色采，非洲國度不管参加意愿，仍是涉足深度上，都不得不很是忌惮。

（作者单元：國防科技大学信息通讯学院）