中國非洲“圈地”调查
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文|邱锐；来自公家号香港凤凰周刊
最新的查询拜访顯示，中國在非洲“圈占”的地皮数目被過度强调了，中國赴非投資的农業公司也大多铩羽而归，很少直接将食粮運回海內。
陈吉明是一位农業學家。2010年，他和14名同業加入了由商務部组织的一個农業培训項目，来到非洲國度塞內加尔，帮忙该國提高农業程度。在尔後的2年里，陈吉明将本身改良的生态农業技能教授给了本地人。這類技能可以或许讓水產养殖、六畜豢养和谷物莳植有機連系，轮回操纵動物粪便和秸秆等傳统农業废物。“中國农夫所具有的地皮面积较小，加之很多农業技能已普及，以是咱們的帮忙结果其實不顯著。而非洲的环境则彻底纷歧样，本地农業根本欠安，咱們供给的技能常常可以或许發生戏剧性的结果。”這類成效讓陈吉明骄傲不已。
不只是陈吉明，愈来愈多的中國人意想到，非洲在农業方面的後進是一種機遇。出格是在2005年中國起頭施行农業“走出去”计谋以後，中國對非农業投資的增加大幅提速。國務院消息辦2013年8月公布的《中國與非洲的經貿互助（2013）》白皮书顯示，2009—2012年，中國在非洲农業范畴直接投資额由3000万美元增加到8247万美元，增幅达1.75倍。另据商務部颁布的数据，截至2013年3月，中國大中型企業在非洲共有2372項被核准的投資，触及农業的項目数目為212個。這些項目散布在非洲37個國度。
不外，中國在非洲举行农業投資的举動持久以来都被西方舆论認為是“打劫非洲地皮”，推广“新殖民主义”。但是，最新的查询拜访顯示，中國在非洲“圈占”的地皮数目被過度强调了，中國赴非投資的农業公司也大多铩羽而归，很少直接将食粮運回海內。
中國在非洲的农業投資勾當一向處于國際舆论的镁光灯下。西方社會對中國赴非农業投資的存眷始于2008年世界粮价危機先後。较早触及中國海外农業投資的消息报导，于2007年颁發于瑞士國際瓜葛與平安網站。该报导称，北京已和莫桑比克首都马普托签订了一項體谅备忘录，于2006年在该國赞比西河谷展開一個农業項目，項目将讓两万中國农夫前去這一地域举行耕作，“终极的农產物将供應中國市場”。
尔後，不竭有雷同的报导見诸媒體。2008年7月，英國《逐日邮报》在题為《中國若何接收非洲，西方社會為什麼應當對此感触“十分”忧愁》的报导中称，中國“正在不知不觉地将全部非洲酿成新的殖民地”。2009年7月，《卫报》收集版颁發文章称，中國和西方國度日趋增加的需求在非洲激發圈地活動。
受媒體影响，一些NGO和智库機構也起頭存眷中國對非农業投資环境。一家名為GRAIN（Genetic Resources Action International，世界遗傳資本举措）的组织于2008年10月颁發了一篇關于部門國度“打劫”地皮的钻研陈述。在陈述中，“中國”被说起47次，是“經由過程节制他國地皮，来知足海內食粮需求”的國度中的重要一员。该陈述還宣称，中國當局創建了一項本钱為50亿美元的基金来帮忙中國企業“投資非洲农業”。
美國约翰霍普金斯大學高档國際钻研所傳授Deborah Brautigam認為，連续不断的报导和钻研陈述讓西方社會對中國對非洲的农業投資形成為了以下印象：為了保障本土食粮平安，中國正在操纵國有企業和本钱在非洲大举采辦地皮，挤占非洲食粮資本，并源源不竭地運回中國。
2012年8月，非洲成长银行首席經濟學家Mth我弟很猛,uli Ncube在其博客中写道：“近来，世界银行组织的集會已形成為了一致定見：中國成了世界最大的海外地皮打劫者。”
對付上述各種概念，中國當局不竭予以驳倒。2008年11月，國度發改委副主任张晓强在接管媒體采访時暗示，“走出去”战稍不是海外屯田规划，中國也没有海外屯田规划。2013年结合國粮农组织驻華代表處助理代表张忠军暗示，在海外開辟农業，不是為了去打劫地皮，從而使得本地农夫没有地皮耕作，而是增长本地的农業投資，實現互利雷射植牙,双赢。直到客岁3月，农業部副部长牛盾接管采访時還暗示，中國没有以“海外屯田”的方法解决海內的食粮平安問题，称這是“西方特别是泰西為主的一些國度媒體和部門心怀成見的人，對中國的一種猜想、進犯和離間”。
但中國官方的声音并無扭轉西方舆论的概念。2011年，東非在履历了60年一遇的大旱後堕入饥馑。對此，德國的非洲政策和谐员依然宣称“中國應為此次饥馑卖力”，由于“中國大量采辦非洲地皮，創建工業化农業出產，使非洲小农被迫落空生计”。
大都报导强调数据
DeborahBrautigam經由過程在非洲的旷野查询拜访發明，對付中國赴非农業投資的范围，绝大大都消息报导存在强调数据的征象。Deborah Brautigam曾将其對中國對非支援的钻研功效写成專著《龙的礼品：中國在非洲的真實故事》，對一些歪曲中國在非洲影响力的概念举行驳倒。
一個典范的例子是，2008年4月，一家法國電视台宣称中國在喀麦隆具有1万公顷耕地，而且将所出產的食粮運往中國，證据则是，他們發明了印有汉字的食粮袋。随後，另外一家法國媒體就此颁發题為《中國突袭喀麦隆地皮》的评论，宣称“中國终极将节制喀麦隆整条食粮财產链”。
听到上述消息後，Deborah Brautigam當即發生了一個迷惑：中國那時的粮价為每千克44美分，而喀麦隆每一年必要以每千克79美分的代价從亚洲入口50万吨食粮。在這類环境下，商报酬何要将喀麦隆的食粮運往中國？
DeborahBrautigam查询拜访發明，究竟與上述消息所描写的状态彻底分歧：法國電视台记者所采访的處所是一家由中國陕西省农業公司創建的农業树模中間，占地范围120公顷。该农業公司简直于2007年和喀麦隆當局签定一項备忘录：在喀麦隆Nanga Eboko地域和Santchou地域别離租借6000公顷和4000公顷的地皮。但最少到2010年，也就是上述报导刊發两年後，這家公司依然未拿到全数地皮。该公司卖力人埋怨说，“咱們如今只拿到了100公顷摆布的地皮”，由于本地當局老是不竭迟延。
另有一個與究竟背離更加紧张的例子。2008年，國際组织GRAIN在一項陈述中称：從2006年起，中國當局起頭在莫桑比克創建電鑽工具箱,水稻出產基地，并将稻米運回海內。同時，中國收支口银行已為上述項目供给20亿美元的貸款和8亿美元的担保。该項目估计吸引1万名中國假寓者来到莫桑比克。
但Deborah Brautigam發明，從2009年至2010年的實地查询拜访成果来看，20亿美元的貸款简直存在，但其用處不是為了出產水稻，而是用于構筑一座應莫桑比克當局请求而開工的水電站。别的，8亿美元的担保、中莫两國當局關于该項目标合同和1万名中國假寓者等關頭数据均没法證明。
國際林業钻研中間（CIFOR）2009年開展的针對中國在非洲举行地皮并购方面的查询拜访也支撑Deborah Brautigam的概念。成果顯示，此前遍及傳播的两個数据：中國在赞比亚具有200万公顷地皮和在刚果并购的280万公顷地皮，都远弘远于現實数值。该機構認為：“中國真的不长短洲重要的莳植業投資者，固然它此前常常被認為饰演了這個脚色。”
DeborahBrautigam認為，上述毛病發生的缘由在于，一方面，很多媒體和NGO并無去非洲實地查询拜访，得到第一手的数据。另外一方面，也有一些機構但愿操纵如许的数据刺激本地人抵制地皮并购。
不外，成心思的是，强调中國在非农業投資范围的不但仅是西方部門媒體。据中國貿易部颁布的数据，中國在赞比亚具有16個农場，在津巴布韦具有7個农場。但DeborahBrautigam實地查询拜访以後發明，這些数据一样存在問题。在赞比亚的16其中國投資的农場中，Deborah Brautigam只找到了8個，并且此中一些范围很是小。而在津巴布韦的7個农場中，只有2個還在出產农作物。至于剩下的农場，Deborah Brautigam發明，注册具有它們的中國公司在本地的主業現實是烟草和棉花采购，并無運营這些农場。
重要用于本地消费
2014年3月，國務院成长钻研中間钻研员高伟也在實地考查非洲南部國度莫桑比克後撰文称，湖北万宝粮油公司在莫桑比克谋划的“交情农場”完成為了5000亩样板田的開辟扶植，单產到达550千克大米/亩，缔造了非洲古迹，并且這類大米颇受本地公眾接待。该國总统格布扎曾對此评价道：“若是能搞10其中國农場，莫桑的食粮問题就解决了。”莫桑比克多年来食粮危機紧张，每一年大米需求量為60万吨，但只能出產15万～30万吨，其余依靠入口。
“實在中國在非洲农業投資出產的食粮，是為了增长本地市場的供给，進而間接保障中國食粮平安，很少直接将食粮運回海內。”對外經濟商業大學國際农業互助與成长钻研中間主任张海森奉告《凤凰周刊》记者。张的概念也获得了一些海外查询拜访機構的印證。
2009年至2012年，结合國粮农组织（FAO）曾拜托國際情况成长钻研所（IIED）對中國“圈地”問题举行查询拜访。介入该項目标钻研员LilaBuckley向《凤凰周刊》记者暗示，钻研职员颠末自力调研和核對後認為，今朝中國在全世界具有54個大型农業項目，但此中正在運营且部門食粮作物產出销往中國的貿易地皮租赁項目唯一4個，此中触及非洲的只有塞內加尔的芝麻承包莳植項目。
DeborahBrautigam则認為，從經濟角度来讲，中國简直没有需要從非洲國度運食粮。由于“中國從周邊越南、泰國和巴基斯坦采辦食粮更加合算。”世界银行2013年公布的数据顯示，以非洲盛產的食粮作物——玉米為例，受運输本钱、劳動力本钱较高和单元面积產量较低等身分影响，就算在玉米出產國赞比亚，其出產本钱也比泰國高三分之一。
好比，很多中國公司和機構在非洲雇佣本地人後就會碰到中非两地觀念上的冲突。Lila Buckley對此印象深入。她曾于2010年5月至6月在塞內加尔一座由中國商務部援建的农業技能树模中間考查。這座于2006年運营的农業技能中間的扶植方针旨在帮忙塞內加尔农夫提高农業技能程度。但她用“竞技場”来形容這里的互助状态：前来引导的中國农業專家與本地人只在耕作時才有交换，其余時候，包含用饭、休閒，两國人“泾渭分明”，很少来往。一名事情在此的塞內加尔农夫向Lila Buckley埋怨说：“咱們的習气是邊耕作邊谈天，如许才能成為贴心朋侪。但中國人只带来了一名能说法语的翻译，他還常常坐在辦公室里。”對此，一名中國人對Lila Buckley说：“咱們的使命是教會他們耕作技能，而不是在农田里的社交技術”。他一样向Lila Buckley埋怨道：“本地人不克不及刻苦，易于知足，只要能吃饱，就不肯多干了。”别的，在本地中國人中還傳播着一句话：“比拟技能，直接给他們（指本地人）钱，他們會更欢快”。在Lila Buckley看来，两國人在觀念上的這類冲突影响了上述农業技能树模中間的現實结果。
除觀念冲突，對中國农業企業影响更大的则是本地的政治危害。2003年，商務部公布了一则動静：中國水利電力對外公司在迄今津巴布韦最大的农業成长項目招标中中标。此項目位于该國Masvingo地域，规划在挨近水源的平原灌木林地带，開荒10万公顷，莳植玉米和高粱。但是，到2005年，上述項目就已停工。缘由是津巴布韦當局没有定期付出資金。本地一名官员曾评论述：“這明顯是咱們當局没有遵取信用”。
刷卡換現金,為此，上述不肯流露姓名的前官员建议，為了讓中國企業更好地领會非洲环境，國度理當創建海外特别是赴非农業投資玖天娛樂城,的支撑系统。“好比，中國驻外使馆没有專职的农業参赞，而日韩等國在海外設立這一职位，為本地本國企業做信息辦事。农業参赞的缺失导致中國企業只能在本地寄托本身试探、单打独斗。”另外一方面，中國赴海外举行农業投資的企業也應借此機遇提高焦點竞争能力。只有借助與外洋公司同台竞争的機遇，進修現代的农業辦理模式與理念，與狼共舞，才能使本身获得周全的發展。“何時全世界聞名粮商中有中國企業，咱們赴海外农業投資的目标就算到达了。”（應受访者请求，陈吉明為假名）
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